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“限塑令”陷尴尬 专家支招畅通“最后一公里”

2007年12月3刨铣床1日，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。实施9年来，“限塑令”成为“卖塑令”，减少白色污染效果并未达到预期。为此，一些人大这对再生塑料造粒机装备商而言代表、政协委员和法律专家呼吁，加大执法力度，尤其在生态文明建设成为社会共识的当下，需要一些非常手段推进“限塑令”升级，以打通“限塑令”肠梗阻，畅通法律实施的“最后一公里”。

央视在街头采访发现，除了在大型商场超市购物需要花费一两毛钱购买方便袋，在很多时候，“限塑令”成了“稻草人”。路边的面包房、小吃摊，购物街上的奶茶店、饭店、水果店、化妆品店、大型菜市、农贸市场等全部免费提供塑料方便袋。

在一家面包店，营业员告诉，“限塑令”施行后，他们要求顾客支付一毛或两毛钱购买方便袋。好多顾客抱怨，加上找零不方便、其他很多店都免费提供方便袋，他们取消了有偿使用方便袋的规定，直接免费提供方便袋。

据报道：全球每年生产约700万吨塑料袋，我国每年生产300万吨左右，约占世界总量的一鸭子养殖半;全球每年塑料总消费量4亿吨，中国消费6000万吨以上。大量塑料袋、塑料用品使用带来潜在环境危害，尤其不可降解塑料用品的危害可能百年邵阳都难消除。

多年来，媒体一直持续关注“限塑令”，期待“限塑令”能改变老百姓塑料方便袋的抱枕使用习惯。但由于执法部门执法不严、替代方便袋的环保袋价格过高、百姓消费新习惯难以养成……导致“限塑令”陷入“只听楼梯响不见人下来”的尴尬境地。

为此，湖南省政协委员童彬建议改“限塑令”为“禁塑令”，禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具，代之以可降解塑料制品;给予环保塑料袋生产企业一定补贴，把环保袋子的价格降下来，从而引导百姓使用;加大执法力度，“严打”超薄塑料袋，实现在大型商场、超市全部替换，并逐步攻克自由市场、小商小店的替代难题。

安徽睿正律师事务所副主任盖晓峰律师认为，当初出2、双头板手台“限塑令”初衷是好的，但从九年来的实施效果看，由于两个环节的疏漏，导粉煤灰小型空心砌块JC/T862⑵000致实施效果不佳。仅在销售终端发力，未从生产源头治理，有欠公平;忽视消费心理，导致消费者不理解不认可，难有大的作为。加之执法不力或者执法懈怠，导致法律规定被架空。盖晓峰建议出台更为严格的禁塑措施，尤其加大对违规生产企业的查处力度，同时辅以其他替代性产品的推广手段，让良法达到善治的目的。